欧盟法院裁决阿涅利禁足一案:体育处罚应可由独立法官依法撤销
据意大利媒体《足球与金融》报道,欧盟法院就前尤文图斯主席安德烈亚-阿涅利和前首席执行官毛里齐奥-阿里瓦贝内遭受体育处罚一案作出裁决。欧盟法院认为,将从业禁令扩大至欧盟所有成员国乃至全球范围,并不必然违反欧盟法律。只要处罚具有合法目的、符合比例原则,并以透明、客观且非歧视性的标准作出,就可能具备合法性。不过,受到处罚的当事人必须能够向独立法院提起诉讼。该法院不仅要有权判决损害赔偿,还必须能够直接撤销体育处罚,并在必要时采取临时保护措施。这起案件源于意大利足协检察机关于2022年4月启动的资本收益调查。尤文图斯及部分管理人员被指通过球员转会制造虚假资本收益,人为提高俱乐部账面资产价值。在相关纪律程序中,阿涅利和阿里瓦贝内被禁止在意大利足协体系内从事足球相关工作。国际足联随后将处罚扩大至全球,使两人无法在意大利以外的足球组织中任职。相关处罚之后也得到意大利体育司法机构确认。案件随后被提交至意大利拉齐奥大区行政法院。该法院请求欧盟法院说明,这类体育处罚是否符合欧盟关于人员和职业活动自由流动的规定,以及意大利现行司法救济制度是否达到欧盟标准。欧盟法院指出,在所有成员国范围内禁止某人从事特定职业,确实会限制欧盟条约保障的自由流动权利。但如果处罚旨在维护职业足球的财务和会计规则、保证赛事正常运行,并且与违规行为的严重程度相称,就可能得到正当化。至于阿涅利和阿里瓦贝内所受处罚是否真正符合比例原则,仍需由意大利国内法院结合具体情况判断。法院还需确认,这些临时禁令是否属于一套连贯的违规防范机制,以及处罚标准是否透明、客观且没有歧视性。欧盟法院同时强调,负责审查体育处罚的司法机构必须独立于体育组织,依法设立,并充分保障当事人的辩护权和对抗审理权。欧盟法律并不强制要求必须存在两级司法审理,但至少应有一个司法机构能够提供真正有效的救济。接下来,意大利行政法院将判断该国体育司法体系,或者其最终审理机构,是否满足欧盟法院提出的这些要求。
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